服务青年 构建和谐 着力提升石拐区“两新”组织团建水平——全市两新团建工作旗县区系列篇之六
石拐区因煤而建、缘煤而兴，曾是包头市、自治区“一五”时期的重要能源基地。近年来，随着国家煤炭产业政策的调整和地区煤炭资源的日渐枯竭，石拐区进入了经济转型的关键时期。在积极探索煤城经济转型的同时，石拐区“两新”组织成为当地经济社会的重要组成部分和推动国民经济增长的重要力量，在“两新”组织迅速发展壮大的同时吸纳了数量众多的青年，由此，服务企业青年，助推地区发展成为石拐共青团工作的一项主要内容和重要工作领域。
一、基本情况
近两年来，石拐区按照自治区、包头市共青团对“两新”组织团建工作提出的要求，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个全体青年”的政治目标，以落实包头市团委“三百行动”为契机，以建立健全共青团“两新”组织团建工作体系为基础，以增强“两新”组织团的活力为目标，大力推动“两新”组织团的组织建设，活跃“两新”组织团的工作，不断提升共青团在“两新”组织中的影响力和号召力，团结带领“两新”组织团员青年为促进石拐区转型发展做出积极贡献。截至2011年11月，石拐区“两新”组织累计建团32家，新经济组织30家，新社会组织2家，占全区54家“两新”组织的60%；2011年新成立“两新”团组织11家，占全年11家任务的100%，其中新社会组织完成2家，完成全年任务的200%。
二、经验做法
（一）工作路径
1、充分借助党建工作格局和工作成果建团。石拐区团委紧紧抓住党团共建创先争优活动、党建带团建制度性安排等有利契机，主动争取石拐区委、石拐区政府等的支持，有效推进了两新组织建团工作。
2、充分借助工会组织网络和工作力量建团。石拐区团委积极与石拐总工会沟通联系，争取重视和支持，对照建会企业名单认真梳理建团目标企业，制发相关工作文件或召开专题工作会议，有针对性地开展建团工作。
3、充分依托行业协会建团。石拐区团委主动联系石拐区各行业协会，特别是那些与地区产业特点结合度高、凝聚了大量职业青年的行业协会，通过联合下发文件、共同组织行业青年活动、成立行业共青团或青年组织推动行业内两新组织建团工作。
4、充分依托工业园区管委会建团。石拐区团委积极争取石拐工业园区管委会的大力支持，强化园区管委会团委建设，积极与园区内企业建立工作联系，注入工作品牌和资源推动两新组织建团。
5、充分发挥编外团干部和志愿者等群体作用推动建团。石拐区团委结合地区实际和今年开展的乡镇、街道组织格局创新推进两新组织团建，有效增强了两新组织团建工作的基层力量。
6、充分依托龙头企业推动关联企业建团。石拐区团委通过加强龙头企业团建，借助龙头企业团组织的示范带动作用，大力在关联企业开展团建工作。
7、充分依托青年沟通、交流、联系和聚集的新方式灵活建团。根据青年沟通、交流、联系和聚集的特点，超越传统的组织依附和行政格局，大力在楼宇、市场和社会组织中，通过联合建团、依托建团、兴趣建团等方式开展团建工作。
（二）具体做法
1、加强组织保障。争取石拐区委、石拐区政府的大力支持，下发了《进一步加强和改善新时期石拐区共青团工作的意见》，随后，石拐区团委又下发了《关于加强石拐区“两新”组织团建工作的通知》，进一步明确了“两新”组织团建工作的指导思想、工作目标、工作基本原则。同时对石拐区“两新”组织开展团建工作进行安排部署。
2、深入调研摸底。摸准实情，才能事半功倍。石拐区团委深入企业一线，摸清石拐区具备建团条件的“两新”组织的数量，详细了解和掌握了“两新”组织的生产经营情况、从业人员数量及团员数、青年数、企业负责人对党建和团建工作的认识等情况。同时制订了团建年度实施计划，明确了工作目标、工作要求和工作措施。针对两新组织的规模、企业性质、企业内团员青年的知识类型和不同需求等多方面因素，采取灵活的建团方式和组织形式，积极引导符合条件的两新组织建立团组织。并联合有关部门落实专门人员，针对不同类型两新组织的不同特点，有的放矢，因地制宜，创造性地开展团建工作。
3、创新团建模式。一是在深入调研基础上，形成了《石拐区工业园区团建工作的调查与思考》调研报告，对推进工业园区团建工作以及共青团服务园区发展进行有益探索。通过园区企业独立建团，扩大到整个工业园区管委会联合建团，实现团组织对工业园区企业团员青年的广覆盖，使企业团员由“零”归“整”。二是派驻指导员建团。按照两新组织区域化全覆盖团建思路，从乡镇、街道团组织格局创新后的团工委班子中选派编内或编外团干部驻村、驻企建立团组织、开展团的活动。三是开展区企共建活动。目前石拐区乡镇、街道全部完成了团组织格局创新工作，增强了基层共青团工作力量，为共青团区企共建奠定了基础。通过区企共建，进一步加强对流动团员的管理，增强了团员在企业团建中的作用，使“两新”团组织的作用得到充分发挥。
4、典型示范带动。组织“两新”组织负责人进行团建工作现场交流，采取观摩的形式，用身边的典型进行引导，让部分业主参观建立了党、团组织而受益的企业，帮助他们提高对党团组织的认识，特别是帮助他们充分认识加强两新组织团建工作，对提高企业青工的思想文化素质、劳动技能水平和推动两新组织自身发展的重要性和必要性，从而赢得他们对两新组织团建工作的认同、理解和支持。同时，石拐区团委按照“先组建，后规范”的原则，结合各自实际，坚持“成熟一个、建立一个，巩固一个、提高一个”，使“两新”团组织切实发挥作用，树立了一批“两新”组织团建工作示范点，以此来带动石拐区的两新组织团建工作。
5、工作重点方向。一是帮助两新团组织加强团的制度建设，逐步建立建立团的基础管理、民主议事、定期换届等内部管理制度，推行公开选拔、民主推荐、竞争上岗等多形式的团干部选拔机制，提高团的工作信息化水平。二是加强团的队伍建设，坚持开展“倾听”活动，关心“两新”组织青年的思想、工作、学习和生活情况。全面开展“两新”组织团干部培训工作，强化团组织对“两新”组织团员青年的管理和服务，帮助团员青年在生产实践中成长成才。三是不断开展各类活动增强活力。以包头市团委“三百行动”为契机，通过开展技能性活动和服务性活动，引导青年提升职业文明和岗位技能，增强自主创新能力，树立青年和企业良好的社会形象。
（三）主要经验
1、以抓基础为重点，推动“两新”组织团建工作实现新发展。在开展充分细致的调研工作后，石拐区团委确定开展“两新”组织团建工作要始终坚持“党建带团建、团建促党建”这一基本原则，坚持立足“两新”组织发展、服务青年需求的原则，更好地团结、凝聚“两新”组织中的团员、青年，并通过多种形式的活动，激发他们的创造性，增强他们的参与意识和认同感、归属感，促进“两新”组织的发展壮大，为构建和谐石拐作贡献。同时，石拐区团委通过制定“两新”组织团建工作发展规划，努力扩大“两新”组织的建团率和覆盖率，逐步形成了适应“两新”组织特点、有利于作用发挥、富有生机与活力的建团方式、活动方式和组织运行机制。
2、以抓联系为关键，充分发挥团组织的桥梁纽带作用。石拐区团委在工作中为石拐区的“两新”组织搭建起了两座桥梁：一是架起地区内“两新”组织之间的桥梁。石拐区团委通过定期开展“两新”组织座谈会、经验交流会等活动，加强了区域内部“两新”组织之间的交流与合作，努力促成地区内部“两新”组织的互通有无、互帮互助、共同发展的良性循环模式。二是架起了“两新”组织与社会各界沟通的桥梁。在工作中，石拐区团委尽可能使“两新”组织打破系统、地域等限制，鼓励与其他各团组织开放式地开展活动，搭建“两新”展示自我的平台。为“两新”组织在石拐区不断的壮大发展提供服务，还为促进地区整体经济水平发展贡献团组织的力量。
3、理顺关系，完善管理，推进“两新”团组织的正规化建设。石拐区团委在工作中，首先重视“两新”组织团干部的培养和选拔。其次，从根本上改变“两新”组织团工作中存在的管理关系不顺、作用难发挥等状况，按照属地管理，打破地域，以块为主的原则，理顺了“两新”组织内团组织的隶属关系和管理体制。再次，加强了团员管理，积极探索完善流动团员管理的新机制。最后，坚持从实际出发，找准团的工作、企业发展和青年成长成才的结合点，采取灵活有效的方式开展团的活动，努力使团的活动融入企业经营管理、科研开发、市场营销、人力资源开发、文化建设等各个环节，深入到青年工作、学习、生活当中，把团员青年最大限度地凝聚在共青团组织的周围，使其为青年所欢迎，为“两新”组织业主所理解和支持，从而更好的发挥团组织在经济建设工作中的积极作用。